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大都会地域生态保存地划分准绳与方式

时间:2019-07-16

  大城市地域生态保留地划分准绳取方式_城乡/园林规划_工程科技_专业材料。第25卷第5期 2006年10月 地区研究取开辟 AREAI,RESEARCH AND DEVELOP№NT VCd.25 No.5 Oct.2006 大城市地域生态保留地划分准绳取方式

  第25卷第5期 2006年10月 地区研究取开辟 AREAI,RESEARCH AND DEVELOP№NT VCd.25 No.5 Oct.2006 大城市地域生态保留地划分准绳取方式 ——以南京市为例 刘云霞1,一,陈 爽1,姚士谋1 (1.中国科学院南京地舆取湖泊研究所,南京210008;2.中国科学院研究生院,100039) 摘要:1990年代后期,我国沿海经济发财地域城市呈现雷同欧美城市的低密度延伸趋向,形成农业用地和生态 绿地急剧削减,城市周边的生态。文章通过对生态保留地寄义及目前存正在问题的阐发,切磋生态保留地划 分的准绳和方式,并连系南京生态市规划实践提出生态保留地划分的一般流程及环节步调,为我国同类大城市地区 的非扶植用地规划供给理论取实践参照。 环节词:城市;生态保留地;非扶植用地规划;生态办事功能;南京市 中图分类号:F293.2 文献标识码:A 文章编号:1003—2363(2006)05—0090—04 我国城市自1980年代以来起头呈现郊区化现象, 次要表示为生齿、财产和地盘操纵的近域高密度扩 展[1--2 J。到1990年代后期,大城市的成长逐步从向心 集聚向离心扩散为从改变,出格是东部沿海经济发财 地域,不少大城市已接近欧美城市1940~1950年代进 区扶植和以“撤县改区”为引子的郊区城市化海潮,过 去规定的根基农田取各类生态保留地,今天不少已变 为扶植用地,如南京上一轮总体规划中规定的生态防护 网架50%~60%都已改变用地性质或生态功能。 文章拟以南京为例,针对导致生态保留地发素性质转换 入城市郊区化阶段的成长程度(即人均GDP 3000美元 摆布,城市化程度约50%),城市向郊区的离心增加也 的缘由,切磋生态保留地规定的合理方式取保障办法, 为城市规划及城市地盘政策制定供给理论参考。 表示出如欧美城市一般的低密度开辟倾向L3 J。如南京 2002年建成区面积260km2,比1997年增加了30%,平 1生态保留地寄义及存正在问题 生态保留地是用于天然、休闲度假、山林保 护、生态防护等功能的地区。分歧于城市扶植用地和 农业用地,生态保留地一般不以经济效益为次要方针, 均每年增加10.3姘,而正在1978~1997年间建成区的 年均增加速度约合6.3雠。上海2002年的建成区面 积达610姘,比1997年增加约50%,1997--2002年间 平均每年增加33 klTl2,是1978~1997年间增加速度 不承担或较少承担经济勾当,也不建筑大规模的建建 物或建立物。 (15.1姘/年)的一倍多。自20世纪四五十年代以来 欧美城市的郊区化成长经验早已表白,没有的低 密度城市延伸导致城市“集聚的不经济”以及耕地资本 和生态绿地的大量削减。而且早正在1980年代欧美政 生态保留地能够天然地区、旅逛休养地区、水 资本地区等形式呈现正在河山规划层面的非城市地 域规划中;也能够成长区的形式做为城市地区规 划的内容。如13本、韩国和我国地域的地盘操纵 规划中都对非城市地区进行分歧程度的功能划分及行 府就起头加强对于地盘市场的干涉力度,通过设定农 业和生态保留地等办法节制城市无序延伸,推进 和经济协同成长L4 ̄5 J。 正在我国现行城市空间规划中,对于根基农田及生 态绿地均有所考虑。可是,面临大城市近年来的开辟 为,此中,韩国的非城市地区包罗农村地区、耕地 地区、山林地区、天然地区、旅逛休养地区、开 发推进地区、水资本地区、工业地区和保留地 域№J。正在我国现行地盘操纵规划的用地分类系统中, 生态保留地包含正在耕地、场地、林地、水域和未操纵地 收稿日期:2005—09—13;修回日期:2006—01—10 基金项目:国度天然科学基金赞帮项目(40571055);中国科学 院立异工程严沉标的目的性项目(KzCx3一SW一331) 做者简介:刘云霞(1976一),女,山东枣庄人,正在读硕士,次要 等非扶植用地中,没有特地类别,也就无法纳入一般的 地盘办理系统。 近年来,跟着大城市空间的敏捷膨缩,城市规划的 范畴也不竭扩大,常常要求正在整个市域层面上研究城 市的成长标的目的取形态。为了节制城市无序延伸,保留 处置城市生态、城市取区域成长研究,(E-mail)hy一365@tom. OOmn 万方数据 第5期 刘云霞等:大城市地域生态保留地划分准绳取方式 ?91? 脚够的开敞空间,防止郊区生态恶化,正在确定城市 我们正在南京市域生态保留地划分中,按照南京城市地 区天然和人文生态特征,确定5项区域性主要生态服 成长空间导向时,需要对非扶植用地进行合理的功能 划分,指定其目标取行为。此中,生态保留地规划 取曾经进行的根基农田规划具有划一主要性,都 扶植用地规划的主要内容。可是,生态保留地常常缺 乏办理从体,也没有特地的办理规制,加之正在规定时随 意性较大,后期办理结果欠安。例如,一些城市总体规 划中规定的绿色隔离区(带)就经常遭到蚕食、。 务功能,即生物多样性维持取、水源涵养取洪水调 节、土壤连结、城市调理功能、天然取人文景不雅保 护。并按照必然的尺度将选择的评价地区划分为极沉 要、中等主要、比力主要、一般主要4个类型。例如,对 生物多样性维持取功能的评判,次要选择湿地、森 林公园及其它林地斑块做为评价对象,评价尺度如表1 所示。 2.3南京市域生态保留地划分实例 ’ 2生态保留地划分的准绳及方式 2.1准绳 按照国度环保局的,继广州、杭州等城市之 后,南京市于2004年起头动手进行生态市扶植规划。 为了确保全数地盘面积中受地域比例达到国度环 生态保留地划分的准绳为:可持续成长准绳;生态 系统不变性准绳;生态办事功能最大化准绳;从导要素 准绳;品级序列准绳。 2.2方式 保局提出的生态市查核要求,正在南京生态市扶植规划 中特地进行了生态保留地划分研究。研究中针对5项 次要生态办事功能,我们选择了丛林、湿地、河道、湖 泊、农田、风光名胜区等十余类要素、近200个评价单 元,别离进行5个分项的评价。并正在单项评价根本上, 采用权沉加权法进行分析评价,即按分歧分项所占权沉 进行加权,最初获得评判该地域生态办事功能的分析指 2.2.1划分生态保留地的一般流程。生态保留地的 划分一般包罗3个次要步调:起首,确定对区域成长取 生态系统不变具有主要意义的生态办事功能类别,就 城市地域而言凡是包罗生物多样性维持取、水源 涵养取洪水调理、土壤连结、城市调理、天然取人文 景不雅等;其次,选择具有响应生态办事功能的地域 进行生态办事功能主要性评判,确定各地区的主要性等 级;然后,正在对各类生态办事功能主要性进行分析评价 的根本上,确定生态保留地及其主要性品级(图1)。 确定生态办事功能类别『 数,确立生态保留地的主要性品级。权沉确定采用基于 收集系统理论和多方针分析评价的条理阐发法(A}舻)。 因为各分项的评价地区范畴有沉合,因而,正在多方针加 权之前现实需要进行空间叠加和评价单位朋分,仅对沉 合部门进行加权乞降,而不沉合部门的值取其单项值乘 权沉。南京市域5项生态办事功能主要地区空间分布 } 选择具有响应办事 功能的地区 及主要生态保留地分布如图2~图7所示。 (1)生态办事功能极主要区域,包罗紫金山、牛首 单项办事功能评价I J,l单项功能 ,l评价图 山、青龙山一大连山、栖霞山等林地和风光区,以及长 江水体等。这些区域次要环抱于南京城区四周,是中 华虎凤蝶等珍稀动动物的歇息地,广茂的丛林植被对 于城市调理和景不雅具有极主要的感化,而长 II确定权沉i + 多因子分析评价 + 评价图空 间叠加 江水体既是多种珍稀鱼类的歇息和洄逛通道,又是城 市的主要水源,且对于城市防洪平安具有主要感化。 (2)生态办事功能中等主要区域,次要包罗石臼 J 保留地区确定取分等定级 湖、平山林场、汤泉林场、云台山、东芦山林地等,分布 较为分离。这些区域一般都具有较丰硕的动植 类,是珍稀动动物的歇息地,且正在水源涵养、城市 n鼬Ⅳe 调理和景不雅方面具有主要感化。 (3)生态办事功能比力主要区域,次要包罗城区内 图1生态保留地划分流程图 Fig.1 The flow of delimitation of ecological 2.2.2生态办事功能主要性评判方式。生态办事功 能主要性评价自创国度环保局《生态功能区划暂行规 面积较大的公园、城区周边部门农田、汤山风光名胜区 及固城湖水域等。这些地域接近城市或次要城镇,对 程》中相关,次要采用专家定性评分的方式。此中 的环节正在于制定各类生态办事功能主要性评判尺度。 于城镇水气具有主要的调理感化。 (4)生态办事功能一般主要区域,次要包罗面广量 万方数据 ?92? 地区研究取开辟 第25卷 田2生稳多棒性维持取像护主要往评份圈 田3水源嗣彝取水文调蕾主要懂评价朋 田4土壤连结t要性评价田 心2 fuuc//on Assessment of 啦3 Assessment offunction of wa*er ofblodlvmity mainteunce 珥4 Anessmentof sour髓protection and no,ds-d阳ugbts mitigation function ofsoil erosios mitlgatiou 阳5城市谭节主要性评价置 圈8 天然取人文曩魂t妻性评价曩 田7生态儡冒地一赛性分析评价田 拖?5 Assessmeat offunct/om ofurbanenvlrommeRtadjustment 飚.6 Assessment of fuuctiom o[mturalandh岫anhtudscapesprotection F蝽7 Comprehensive assessment ofimportnceofecolog/cal reserveluds 大、分布于市域丘陵岗地域的轻度以上水土流失区,以 及部门城市湖泊、公园。其生态办事功能次要表现正在 防止土壤和调理城市局部小天气方面。 总体而言,南京市域主要生态保留地次要分布于 城区四周,多属于植被笼盖度高的天然、半天然山林地 及沿江湿地。此中极主要取中等主要的两级生态保留 万方数据 第5期 刘云霞等:大城市地域生态保留地划分准绳取方式 ?93? 地(图7中3,4级)面积共470.27km2,占市域总面积 正在地盘办理规划的制定中,能够自创国外的地盘开辟 动态办理经验[7|,如开辟权转移、地方财务弥补、税收 调理等办法,激励区(县)、镇(乡)生态保留地 的原有性质,其开辟利润,达到的目标。 参考文献: [1]周一星.的郊区化及激发的思虑[J].地舆科学, 1996,16(3):199—206. 的7.13%。此类地域对保障南京市生态平安具有沉 要感化,根基上应任何类型的开辟扶植,连结原生 态情况。 3小结取会商 文章所述生态保留地划分方式是由地盘景不雅生态 评价和生态区划的根基道理取方式演化而来,此中吸 收了生态办事功能评价思惟。将其使用于南京生态市 扶植规划实践,取得较好的结果。按照该方式确定的 生态保留地,根基合适南京的现实环境,对于城市成长 [2]宁越敏,邓永成.上海城市郊区化研究[A].李思名, 等.中国区域经济成长面面不雅[C].台北、出书 ’ 社,1996.129—153. 和非扶植用地开辟具有必然的指点意义。可是,正在实 际使用过程中发觉存正在一些不脚:①正在制定生态办事 [3]冯健,周一星,王晓光,等.1990年代郊区化的最 新趋向及其对策[J].规划研究,2004(3):13—29. [4]Haeuber R.Sprawl tales:Maryland’S smart growth tiative ini— 功能评判尺度时,对于一些定量目标简直定贫乏充脚 的根据,次要按照专家经验判断,存正在必然的客不雅性; ②正在选择评定对象时,要素和评价单位繁多,形成空间 评价取阐发的复杂化,需要进一步研究,采用更为方 便、简单的方式,如网格法等;③部门正在空间上难以表 现的点取线的要素,如水源地、主要城市河道等不克不及体 现正在成果图中,需要采用其它方式暗示。 生态保留地确定之后,需要一系列的政策办法保 障其得以实施。正在河山规划、地盘操纵规划、城市规划 等分歧条理规划中该当明白生态保留地的空间范畴和 办理从体,指定行为,并纳入响应的办理系统中。 and the evolution of growth management[J].Ur— ban Ecosystems,1999,3:131—147. [5] Bengston D N,Fletcher J O,Nelson K C.Public policies for managing urban growth and protecting open space: learned in the United policy instruments and lessons States[J].Landscape —286. and Urban Planning,2004,69:271 [6]赵尚朴,薛洪江,王力丁,等.城市地盘操纵轨制研究 [M].:中国城市出书社,1996.33—90. [7],杨开忠.城市地盘操纵规划方式研究综述 [J].外国经济取办理,2004,26(4):40—43. Principles and Methods of Delimitation of Ecological Reserve Land in Metropolitan Area——The Case of Nanj ing City LIU Yun—xial,一,CHEN Shuan91,YAO Shi—moul (1.Nanjing Institute of Geography&Limnology,The Chinese Academy of Sciences,Nanjing 210008,China;2.Graduate School,The Chinese Academy of Sciences,Beijing 100039,China) of China have expanded fast with to Abstract:Since the late 0f 1990s,cities in the a east coastal developed area low development density like the cities did in Europe and North America.Due the urban sprawl,the areas of agricultural land and green space have rapidly decreased and urban environment has degraded.This paper dis— cusses meaning of ecological reserve land and its problems existing in Chinese metropolitan area.explores princi— reserve ples and methods of delimitation of ecological limitation with the case land.and presents the general process and key steps of de— to of Ecological Nanjing Planning.aiming provide references for other Chinese large cities and guide the planning of non—construction 1and in China. Key words:urban;ecological reserve land plan;non—construction land;ecosystem service;Nanjing City 万方数据



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